关于贯彻落实河南省2023年度部门联合“双随机、一公开”

                抽查计划的通知

各县（市、区）、市城乡一体化示范区、周口临港开发区“双随机、一公开”工作领导小组办公室，市直“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位： 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1号)、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)、《周口市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（ 周政〔2020〕16号）等文件精神，周口市“双随机、一公开”工作领导小组办公室制定上报了《周口市部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室会同各地、各相关部门制定下发了《河南省2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》(下称《抽查计划》)。现将《抽查计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

各地各部门在推进部门联合监管过程中，要深入探索联合监管的领域和方式，健全部门协同、综合监管的高效监管机制，构建一体化综合监管体系，有效解决重复监管、多头执法等突出问题，不断提升综合监管效能，持续优化营商环境。行业主管部门要严格落实行业监管职责，综合监管部门要切实做好协调配合，各地政府要全面落实属地监管责任，国家垂直管理部门要积极参与当地监管工作，不断完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。鼓励有条件的地市深化监管创新，积极探索高效化、精细化、集成化联合监管模式。现就《抽查计划》落实提出如下要求：

一、深化平台应用，及时更新“一单两库”。省“双随机、一公开”监管工作平台(下称省级平台)是省政府明确的全省统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统(河南)互联互通。各地各部门要依托该平台组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。要根据事项清单变动情况，及时对省级平台上录入的事项清单进行维护，对已停用清单要及时进行禁用、删除。要在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，防止出现监管真空。要加强对执法人员名录库的维护，并按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性。

二、统筹计划落实，规范开展抽查。各地各部门要按照抽查计划部署，科学配置监管力量，统筹使用执法资源，细化“施工图”，倒排时间表，压实工作责任，确保圆满完成本年度各项任务。要制定并不断完善随机抽查工作细则或工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。对市场主体的检查，除依法依规不适合公开的情形外，执法检查人员要在检查结束之

日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统(河南)进行公示。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

三、实施风险分类，推动精准监管。各地各部门要探索建立“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合机制，将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。要发挥双随机抽查的强震慑作用，做到普遍性和精准性相结合，既要“无事不扰”又要“无处不在”。要更多地针对问题多发的地域、行业和风险较高的抽查事项开展定向抽查，提高发现问题的能力，避免抽查“走过场”。

四、加大督导力度，强化跟踪问效。双随机监管已列入营商环境评价和法治政府建设督导体系，国务院年底还将对此项工作开展专项督查。各地各部门要按照《抽查计划》组织开展年度联合检查。各地根据工作实际，在《抽查计划》之外需开展联合抽查任务的，报同级联席会议备案后实施。调整后的计划要通过适当的形式予以公示。各地要合理安排抽查任务，统筹省级计划与各地计划的有效衔接；要严把数据质量关，杜绝数据弄虚作假。各项计划任务要力争于 11 月 30 日前全部完成，并将年度工作总结，于 12 月 5 日前报市联席会议办公室。市联席会议办公室将定期对各地各部门计划任务完成情况进行通报。

五、加强宣传培训，做好经费保障。各地各部门要大力宣传双随机监管机制，总结推广好的经验做法，鼓励引导全社会参与，提高双随机监管机制的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；要加强市场监管领域双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平；要积极争取双随机监管经费保障，提高监管装备水平。

周双随机办字〔2023〕5号：关于贯彻落实河南省2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知.pdf

 

周口市“双随机、一公开”工作领导小组办公室

2023年4月4日