周口市市场监督管理局

关于市政协五届三次会议第20250080号提案的

答  复

 

尊敬的王彬彬委员：

您提出的“关于加强周口市外卖餐饮卫生监管的提案”收悉，感谢您对周口市网络餐饮监管工作提出好的建议。对此，我局高度重视，局长作了专门部署，主管副局长进行了专题研究，相关单位、科室现场核实，并指派专人办理落实，现答复如下：

为进一步健全完善网络餐饮食品安全监管措施和机制，推进网络餐饮食品安全常态化、长效化监管，着力营造安全放心的网络餐饮消费环境，保障人民群众饮食安全，我局依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规及监管职能，开展网络餐饮食品安全专项整治。

一、增强网络餐饮食品安全监管的责任感

近年来，网络订餐发展迅猛，规模也日趋庞大，为人民群众生活提供了便利，但网络餐饮服务环境卫生脏乱差、食品加工操作不卫生、食材采购存贮不规范、非法使用食品添加剂或非食用物质等食品安全问题时有发生，人民群众反映强烈。全市市场监管系统高度重视、切实提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强“时时放心不下”的责任感，聚焦人民群众急难愁盼的突出问题，依法履职尽责，切实保障网络餐饮食品安全，不断提升人民群众网络餐饮消费的安全感、获得感。

二、督促外卖平台落实主体责任

要求各县（市、区）市场监管部门要加强对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站（以下简称第三方平台）的行政指导和监督管理，严格督促外卖平台建立健全食品安全管理制度。加强入网餐饮服务提供者的食品经营许可审查比对，确保入网餐饮服务提供者持有食品经营许可证且载明的经营场所等许可信息真实；建立完善“无堂食”外卖等入网餐饮服务提供者档案，按照规定向属地市场监管部门报告入网餐饮服务提供者信息；与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议明确食品安全责任；加强入网餐饮服务提供者和外卖骑手食品安全知识培训，增强从业人员食品安全意识和能力；加强入网餐饮服务提供者日常监督抽查，及时发现和整改食品安全问题；全面推广“食安封签”“无接触配送”等措施，提升食品安全管理水平。建立完善监管联动响应机制，及时落实市场监管部门下线入网餐饮服务提供者的有关要求，并督促整改到位。

三、加强入网餐饮服务提供者线下监管

我局定期开展本市网络餐饮食品安全专项整治，采取市、县、乡三级联动的措施，全面开展网络餐饮食品安全风险隐患排查。要求各县（市、区）市场监管部门要严格按照市场监管总局《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，依法对入网餐饮服务提供者开展常态化监管，综合运用行政约谈平台高层、线上监测商家信息等手段，督促网络外卖平台落实食品安全主体责任，建立食品安全管理制度，对入网餐饮服务经营者进行实名登记、严格入网资质审查，确保线上线下一致。在配送环节上，规范外卖配送流程，要求平台严筛配送员资质，定期培训，规范着装设备，落实餐箱消毒与食安封签，我们把订单量大的入网餐饮单位、无堂食外卖、网红餐饮店作为监管重点，实地查看商家后厨、严查平台地址与实际地址不符、环境卫生不达标、人员健康管理落实不到位、加工制作不规范等行为。截至目前，全市共检查外卖平台及分支机构18家、线下餐饮7271家、发现问题542家，对1家外卖分支机构予以立案，罚款3万元。

四、强化网络餐饮食品安全社会监督

一是市场监管部门主动沟通联系第三方平台，选聘一批有责任心、能力强的外卖骑手为“食品安全监督员”，建立信息报送奖励机制，打造“食安骑手”队伍，协助市场监管部门收集入网餐饮服务提供者违法问题线索，加强网络餐饮日常监督。二是引导入网餐饮服务提供者主动公示证照、人员健康证、主要食材及加工制作方式、使用食品添加剂等信息，并在门店、平台页面、外卖包装等部位展示，接受消费者监督。三是组织全市开展“网红查餐厅”活动，市局餐饮科联合网监分局、示范分局，媒体和食品安全员全程参与，活动主要针对网络平台上人气高、客流量大的网红餐厅进行检查。执法人员会重点检查餐厅的食品经营许可证、健康证等公示情况，以及食品原料进货查验、餐饮具消毒、食品分类储存、加工操作等环节。同时，还会对餐厅的环境卫生、从业人员健康管理、索证索票、加工制作过程、场所和设施设备清洁维护等情况进行检查。四是及时发布典型案例，加大违规经营者曝光力度，发动社会力量参与和监督。鼓励入网餐饮服务提供者采用信息化等技术手段采集、留存原材料及制作过程信息，实现食材来源、加工时间、操作过程、加工人员及其健康信息等可追溯，有条件的采取“互联网+明厨亮灶”，主动接受社会监督。

五、压紧压实餐饮属地监管责任

在全市范围内加强网络餐饮食品安全业务培训和宣传引导，采取明查暗访、突击检查、交叉互查等方式开展督导检查，层层压实监管责任，确保网络餐饮食品安全监管工作取得实效。市局将采取“四不两直”等方式，不定期调研各县（市、区）网络餐饮食品安全监督管理情况，对出现的工作失责、监管缺失、舆情频发等问题，将发出“三书一函”予以督办，推动全市市场监管部门依法履职、监管到位。

下一步，我局将进一步加强网络订餐外卖服务的监督管理，加大信息化的投入，用“以网管网”思维，充分利用“互联网+大数据”进行监控和抓取，提高监管效率。持续加强对入网餐饮单位进行全链全、全覆盖检查，进一步深化与第三方平台的综合治理协作机制，核查网上公示信息与实体店信息是否一致，以及加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、食品用包装材料等进行全面检查，排查风险隐患，有效治理入网餐饮单位脏乱差现象，规范送餐全流程，建立长效监管机制，有效净化网络订餐环境，保障广大群众饮食安全。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后多提宝贵意见和建议。

 

 

2025年7月23日