周口市市场监督管理局
关于市政协五届三次会议第20250183号提案的
答 复
尊敬的王海明、张新启委员：
你们提出的“关于打击虚假保健品市场乱象的提案”收悉，感谢你们对周口市保健品监管工作提出好的建议，对你们提出的建议，我局非常重视，局长作了专门部署，分管副局长组织相关单位进行了专题研究、现场核实，并指派专人办理落实，现答复如下：
一、明确目标，制定整治方案
明确以压实部门管理责任、属地监管责任和企业食品安全主体责任，严厉打击当前保健食品行业存在的非法生产经营、违法宣传、营销欺诈、误导消费等违法违规行为，有效解决人民群众普遍关心的突出问题，彻底净化保健食品市场，切实规范保健食品行业秩序，非法生产经营、违法宣传、营销欺诈、误导消费等行为得到基本遏制，人民群众的消费信心进一步增强为目标，在对全市食品流通环节保健食品经营户全覆盖监督检查的基础上，我局联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委联合制定并印发《周口市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2022—2024年）》，在全市范围内安排部署开展保健食品行业专项清理整治行动工作，进一步将食品、保健食品欺诈和虚假宣传及保健食品整治落到实处。
二、坚持过程严管，加大经营单位监督检查力度
一是严格按照风险分级管理要求开展监管工作。对保健食品经营者日常监督检查覆盖率要达到100%，食品安全管理制度并持续保持良好的经营条件，检查结果按规定向社会公开；经营单位要全面落实保健食品专区专柜销售和消费提示等管理要求，不得与其他食品、药品混放销售；进一步加大保健食品抽检监测力度，重点检测功效成分和添加非食用物质（药物）等项目。二是强化重点区域整治。将食品、保健食品专营店、销售公司，以及医院、社区和写字楼周边通过免费体验等形式销售食品、保健食品的体验馆、养生馆，还有通过会议、健康讲座等形式销售食品、保健食品的宾馆、酒店、会场等，作为重点整治对象，重点整治不具备经营资质等违法行为。三是严格规范保健食品标签、说明书。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为；保健食品之外其他食品的标签不得声称保健功能，不得涉及疾病预防、治疗功能。四是严厉打击未经许可经营保健食品的“黑窝点”“黑链条”，严肃查处保健食品中非法添加非食用物质（药物）等违法行为。对在经营、宣传保健食品过程中的违法违规行为，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，发挥震慑效应。
三、坚持风险严控，加大非实体经营单位监督检查力度
随着多媒体的发展，电视购物、电话营销、网络营销已经成为食品、保健食品重要的销售方式，也是假冒伪劣、虚假宣传等违法营销重灾区，食品安全风险极高。我局对这类经营单位重点检查食品经营许可资质，网络经营是否具备实体经营资格，销售的产品是否合法，导购视频、音频和网页宣传等是否存在虚假夸大，是否涉及疾病预防和治疗，保健食品广告宣传是否经过审查。对经常性用于食品、保健食品会议营销的宾馆、酒店、会场等场所开展市场巡查。巡查发现聚集老年人进行食品、保健食品虚假宣传行为的，及时制止、正面引导。通过采取张贴告知书、约谈负责人、签订承诺书等多种方式，明确场地开办方和租赁者的法律责任和义务。
四、多样化宣传教育，增强群众防欺诈意识
我市市场监管系统开展了多样化宣传教育，扎实开展保健食品科普宣传活动，各级市场监管部门通过组织各市场监督管理所在辖区有针对性地开展多样化宣传教育，以提高老年人群识骗、防骗能力为主要内容，提升消费者对保健食品消费陷阱的识别力和免疫力，引导消费者明白消费。持续推进保健食品安全知识“七进”（进媒体、进社区、进乡村、进校园、进商超、进药店、进医疗和养老机构）系列科普宣传活动，组织消费维权工作骨干开展消费维权知识讲座，结合典型案例，通过多媒体授课、真假保健食品鉴别、发放消费手册、海报等传播实用防骗技能，与老年朋友面对面沟通交流，帮助他们提高警惕，防范坑人陷阱。同时我局也利用悬挂条幅、张贴海报、发放宣传材料等传统宣传教育方式深入社区进行宣传，进一步拓宽了宣传渠道，形成多层次、全方位的宣传渠道，以此达到不断增强消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念，营造良好舆论氛围。
五、措施到位，做好源头治理
我局采取多种措施，对保健食品从源头上做好防范。我局执法人员通过对会销场所的证照、经营产品、是否现场销售等信息进行登记，对产品合格证明文件、资料进行备案，从而防范违法保健食品销售给老年消费者。我局仔细分析近年来食品、保健食品投诉举报案件，筛选出问题企业名单，约谈问题保健食品经营者，并向场地经营者指出老年保健食品“会销”潜在的问题以及作为场地租赁提供者的违法风险；并对经营企业进行了法律解读及警示教育，要求场地出租者对涉及老年人的会销活动履行查验制度，严格把关，自觉抵制不法“会销”活动，要求企业落实经营者自律制度，诚信守法经营。
2025年7月23日