关于印发《周口市古玩店涉文物经营企业部门联合

“双随机、一公开”抽查工作实施方案》的通知

各县（市、区）文化广电和旅游局、市场监督管理局：

为深入贯彻落实《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则的通知》（豫双随机办〔2020〕1号）、《周口市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》和《周口市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》的通知精神，切实减轻企业负担，优化营商环境，落实信用风险分级分类监管机制，积极引导古玩店经营企业合法合规经营，市文化广电和旅游局、市市场监督管理局联合制定了《周口市古玩店涉文物经营企业部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

周口市“双随机、一公开”工作领导小组办公室

2022年9月14日

周口市古玩店涉文物经营企业部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案

 

为进一步规范我市古玩市场管理，根据周口市“双随机、一公开”工作领导小组《关于印发〈周口市2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划〉的通知》（周双随机办字〔2022〕4号）要求，市文化广电和旅游局、市市场监督管理局决定在全市范围内联合开展对古玩店涉文物经营企业监督抽查，为确保工作顺利开展，特制定如下实施方案。

一、检查对象和比例

本次检查对象：截止2022年9月1日前在全市范围内登记的文物商店和拍卖企业，按照拍卖企业信用等级A级不低于30%、文物商店信用等级A级不低于50%的比例分别随机确定。

二、组织实施

（一）总体安排

本次检查由市文化广电和旅游局、市市场监督管理局统一组织部署，各级文化广电和旅游、市场监督管理部门按管理权限及属地管理的原则具体组织实施。各级文化广电和旅游、市场监督管理部门根据本方案所列检查重点，按照“双随机、一公开”原则，通过国家企业信用信息公示系统 (河南)，从各单位建立的 “两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。严格按照《周口市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》要求抽查，开展执法检查活动。

    （二）检查内容

        1.核查基本信息。拍卖企业是否经过拍卖管理部门的审核，取得从事拍卖业务的许可；文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者从事文物商业经营活动是否经过文物管理部门的审核，取得相应的许可；注册登记的基础信息是否与实际经营情况相符。

        2.检查相关资料。拍卖企业是否按照要求发布拍卖公告、展示拍卖标的，公告内容是否存在虚假宣传、捏造散布虚假事实等情况；拍卖师是否具备相应的资格；拍卖标的物是否属于国家禁止买卖或者自己的物品、财产权利。文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物在销售、拍卖前是否经过审核，允许销售的文物是否有相应的标识。

        3.严查违法行为。拍卖企业及其工作人员、委托人参与自己组织的竞买或委托他人代为竞买等行为；竞买人之间相互约定拍卖应价、一致压低拍卖应价、约定买受人、排挤其他竞买人等恶意串通行为；竞买人与拍卖人之间私下约定成交价、泄露标的保留价等恶意串通行为。经营文物拍卖的拍卖企业设立文物商店、从事文物购销经营活动；文物商店设立经营文物拍卖的拍卖企业、从事文物拍卖经营活动；               

       （三）实施步骤

    抽查检查工作从2022年9月16日开始， 2022年9月30日结束。分三个阶段进行：

        1.组织准备阶段 ( 2022年9月16日－21 日）。各级文化广电和旅游、市场监督管理部门制定和细化工作计划和实施方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

        2.检查实施阶段 ( 9月22日－27日）。各级文化广电和旅游、市场监管部门按照检查实施方案组织检查人员开展检查工作，遇到政策问题应及时汇报沟通，明确政策界限，确保检查效果。周口市文化广电和旅游局、市市场监督管理局根据各地工作开展进度，适时对工作进展缓慢、组织不力的地方进行工作督导。

   3.总结整改阶段 (9月28日－30日）。各级文化广电和旅游、市场监管部门要按照法律法规及相关政策规定切实做好案件处理工作；认真总结古玩店涉文物经营企业检查经验和成效，梳理存在的主要违规问题，分析违规产生的原因，提出加强和改进管理的建议，引导有关古玩店涉文物经营企业合法合规经营。并按照要求按时上报工作总结。

    四、工作要求

    （一）明确分工，加强配合。各县（市、区）文化广电和旅游、市场监督管理部门要高度重视本次执法检查活动，统筹工作协调，明确专人负责，配合参与监督抽查工作。各地要提前做好监督抽查准备工作，确保监督抽查工作顺利进行。

    （二）严格程序，规范抽检。依法依规严肃认真开展监督抽查，抽查人员、被抽查对象及抽检结果要按照“双随机一公开”的原则确定，对无正当理由拒绝接受抽查的企业，将进行通报；对上年度抽检不合格以及被消费者投诉较多的古玩店经营企业，此次列入重点监管必抽对象。

    （三）改进作风，严肃纪律。检查人员要严格遵守中央八项规定精神，遵守工作纪律，严禁事前通知被抽查单位，严禁接受被抽查单位宴请、车辆接送等行为，严禁将被抽查单位提供的生产经营信息、销售情况等向无关单位和个人透漏，保护经营企业商业秘密。

各县（市、区）文化广电和旅游局、市场监督管理部门要结合工作进展情况, 及时上报工作信息，突出工作亮点，梳理存在问题，报告工作进展。同时，要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。各地应于2022年9月30日前将抽查检查工作总结和《周口市部门联合“双随机、一公开”抽查检查统计表》分别报送至市文化广电和旅游局和市市场监督管理局。

    市文化广电和旅游局：张晓伟

    联系电话：0394-8279111

    电子邮箱：zkswgljscglk@163.com

    市市场监督管理局：崔富强

    联系电话：0394-8394038

    电子邮箱：zksjxjk@163.com

 

    附件：1.周口市部门联合“双随机、一公开”抽查检查统计表

    2.市场监管领域部门联合抽查情况记录表（样表）

 

周双随机办字〔2022〕6号：关于印发《周口市古玩店涉文物经营企业部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》的通知.pdf