各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门，各人民团体：
      为进一步推进电子证照和电子印章应用，加强电子印章管理，周口市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发了《周口市电子印章管理暂行办法》。
 
 
   
 
        第一条 为进一步规范和加强全市党政机关电子印章管理， 确保电子印章使用合法、安全、可靠，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》《党政机关公文处理工作条例》和《河南省党政机关电子印章管理暂行办法》等规定，制定本办法。
      第二条 本办法所称电子印章，是指应用数字密码技术、结合数字证书和模拟传统实物印章，通过电子签章系统（包含电子签章制作系统和电子签章管理应用系统）制作、验证、管理和使用的图形化电子签名。
      第三条 电子印章主要分为电子公章、与机构关联的个人电子名章(电子职务章)和普通个人电子名章(电子私章)等三类。
 （一）电子公章。指全市范围内的国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下简称单位或者机构)的法定名称章、以法定名称冠名的内设机构章和分支机构章、业务专用章(合同、财务、发票、审验、报关等相关业务使用)的电子化形式。
 （二）电子职务章。指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人、财务负责人、单位或机构授权代表人等人员用于单位或者机构事务办理的个人名章的电子化形式。
 （三）电子私章。指仅用于个人事务办理的普通个人名章的电子化形式。
      第四条 市政务服务和大数据局为全市电子印章管理机构负责电子印章的规范管理、电子印章系统运维指导和电子印章服务机构监督管理，市公安局负责电子印章的治安管理，市委机要和保密局负责电子印章的密码使用管理。各县（市、区）电子印章管理机构为各级政务服务和大数据管理机构。
      第五条 电子印章服务机构负责根据国家相关法律、法规和标准及相关管理部门要求，提供电子印章相关服务。电子印章服务机构应通过政府采购确定，建立全市统一的电子印章系统，提供电子印章申请、制作、备案、查询、变更、注销、签章、验章 和使用管理等功能，并与省统一的电子印章相关系统对接，实现数据互通共享，支持跨系统、跨部门的互信互验。
      各部门、各单位已建电子印章系统的，应与全市统一的电子印章系统对接，实现互通互认。       第六条 需要电子印章的个人或者机构按照实体印章相关管理规定刻制实物印章后申请制发。申请电子公章的，应提供单位或机构以及经办人的合法身份证明材料;申请电子职务章的， 应提供持有人、所在单位或机构以及经办人的合法身份证明材料; 申请电子私章的，应提供持有人的合法身份证明材料。
      第七条 电子印章服务机构在制作电子印章时，应审核申请人相关申请资料的真实性。未通过申请的，应及时告知申请人原因。
      第八条 电子印章制作的样式标准，按《关于各级党组织印章的规定》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等文件有关规定执行。
      第九条 电子印章应与数字证书及其密钥妥善存储在符合国家密码管理要求的专用设备内，包括但不限于智能密码钥匙、智能移动终端安全密码模块、印章服务器、服务器密码机、签名验签服务器等。       第十条 电子公章的使用审批流程应与实物印章的使用审批流程一致，经批准同意后方可进行签章。严禁不按照审批权限使用电子印章。
      第十一条 加盖电子印章的公文、证照、协议、凭据、流转单等各类电子文档，与加盖实物印章的纸质书面材料具有同等法律效力，不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力;全市各级单位或者机构不得拒绝电子印章的使用。电子签名相关法律法规规定明确不适用的情形除外。经过打印或其他电子格式转换的，不具备同等法律效力，视同复印件。
      第十二条 单位或者机构应建立内部管理制度，明确电子印章的保管人(原则上为机要人员)和使用流程。建立用印日期、用印事由、批准人、用印数等全过程日志记录。
电子印章的保护口令应严格保密，并由持有人或保管人定期修改。需要重置保护口令的，应向电子印章服务机构申请并提交合法的证明材料。
      第十三条 单位或机构变更、名称变更、印章损坏或者实物印章发生变更等情形的，应按照申请要求，重新制作换领电子印章，原有电子印章予以注销。
电子印章相关密钥泄露、被盗或遗失，电子印章失密或可能失密的，应及时告知有关各方并终止使用该电子印章。
第十四条 单位撤并或注销、实物印章不再使用或电子印章不再使用、电子印章相关密钥泄露、电子印章及其存储设备损坏、被盗或遗失的，应向电子印章管理机构申请注销电子印章。       第十五条 电子印章系统运营服务机构应建立完善的信息保密制度，采取必要措施，确保电子印章相关信息的安全，并对在提供服务过程中收集的用户信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
      第十六条 全市统一的电子印章系统建设应采用具有国家商用密码型号的产品，支持国产密码算法和文档格式标准。 电子印章系统建设应符合《GM/T0031—2014 安全电子签章密码应用技术规范》《GA/T1106—2013 信息安全技术电子签章产品安全技术要求》《GB/T33481—2016 党政机关电子印章应用规范》等的规定。电子印章系统应建立可靠的数据存储、备份、恢复、审计等机制。具备完善的信息安全防护措施，应符合计算机信息系统安全等级保护三级要求。
      第十七条 电子印章系统应符合国家密码技术标准规范，使用经国家密码管理部门认证许可的密码产品，以及电子认证机构签发的合规数字证书。
      第十八条 设计国家秘密的各类信息系统使用电子印章的，应按照国家保密管理相关规定执行。       第十九条 加盖电子印章的电子文件及其他电子书面材料， 其归档管理按照档案工作有关规定执行。
      第二十条 电子印章的申请、制作、使用等，应严格遵守《中华人民共和国电子签名法》等法律、法规和印章相关治安管理规定。
      第二十一条 伪造、变造、冒用、盗用电子印章的行为或提供虚假申请材料申请电子印章行为的，应依法予以处罚;给国家和他人造成损失的，应承担相应赔偿责任。
      第二十二条 本办法由周口市政务服务和大数据管理局负责解释。
      第二十三条 本办法自发布之日起施行。
 
 
周口市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室
2020 年 12 月 25 日（印发）