市“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位：

经周口市“双随机、一公开”工作领导小组办公室研究决定，现将各单位上报的2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行：

一、加强组织领导

贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，深入贯彻《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22 号）文件精神。全市市场监管领域监督检查应以完善“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型市场监管机制。深化部门联合“双随机、一公开”监管，采取“1+N次”的联合抽查手段，不断提高联合抽查的次数，切实落实“进一扇门，查多项事”。采取随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。持续深化“放管服”改革、强化事中事后监管，树牢“无事不扰、有求必应”，加快政府职能转变的内在要求，各成员单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作，进一步提升市场监管的综合效能，切实推动全市营商环境实现快速优化提升。

二、建立健全“一单两库”，实施联合抽查检查任务

建立健全“两库”即执法检查对象库、执法检查人员名录库是全面推进“双随机、一公开”监管工作的关键，是健全“双随机、一公开”监管常态化机制的基础，跨部门联合抽查检查是优化营商环境提升的重点和亮点，是国务院提出的“进一扇门、查多项事”减少对企业的打扰，是强化事中事后监管和创新监管方式的重要手段。各成员单位对照2023年抽查计划，结合监管对象特点和监管需求，根据市政府提出的抽查要求，完善全市统一的“双随机、一公开”监管工作机制，制定本部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合抽查检查计划、抽查检查事项清单、实施细则，在省“双随机、一公开”平台建立并完善执法人员库、检查对象库，建立和完善“双随机、一公开”监管考核内容和考核方式，随机抽查“两库”要实行动态维护，确保全面、准确，部门抽查任务和联合抽查任务的实施，由制定计划的责任部门在抽查系统逐批次抽取检查对象后规范实施，配合部门要做好配合。检查对象抽取下达后，选择适宜的方式随机匹配执法检查人员。

三、积极推行市场主体信用风险分级分类监管

根据市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）的文件精神，在市场监管系统全面推进企业信用风险分类管理，从而进一步优化监管资源配置，提升监管效能，推动构建信用导向的营商环境，实现高质量发展。

建立市场主体信用风险分类管理制度和行业分类分级标准，建立重点监管清单制度，明确重点监管事项，科学配置监管资源，推进精准监管、高效监管和智慧监管，更好服务经济社会高质量发展。全面、及时归集企业信用风险信息，结合公共信用综合评价结果，建立企业信用风险分类指标体系，综合运用大数据、人工智能等现代化科技手段，对各类涉企信息进行汇聚整合、关联分析，对各类企业实施分类分级监管，并与“双随机、一公开”监管工作紧密联合。

各单位在对市场主体实施信用风险分类和行业分类抽查时应当依照以下做法，信用风险低的标注为A类、信用风险一般的标注为B类、信用风险较高的标注为C类、信用风险高的标注为D类，在此基础上分别建立A、B、C、D四类抽查检查对象库，并针对各类市场主体信用等级的变化，对各个抽查检查对象库实行动态调整。对A、B、C、D四类抽查检查对象库，分别设置不低于1%、3%、10%、20%的抽查检查比例。对A、B、C、D四类市场主体信息归集的情况每两年调整一次信用风险等级。

四、积极主动调整抽查事项清单

各相关单位结合各自权责清单，制定和调整本部门和跨部门抽查事项清单。如未增加和减少应依据本部门抽查事项清单和《周口市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）的通知》（周双随机办字〔2021〕第11号）的抽查事项进行抽查检查。

五、依法依规做好结果公示运用和后续处置工作

加强和规范事中事后监管，营造公平有序的市场竞争环境。除依法依规不适合公开的情形外，各成员单位要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在省级平台上录入抽查检查结果，确保公示及时率达到100%，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）及时向社会公示，接受社会监督。对抽查发现的各类问题，要做好后续监管的衔接，对违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

 

 

附件： 周口市2023年“双随机、一公开”抽查计划表

      

 

 

 

    周口市“双随机、一公开”工作领导小组办公室

2023年2月16日

周双随机办字〔2023〕3号：关于印发周口市2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知.pdf